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標題 市人民政府關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的通知 主題分類 勞動就業
發布機構 市政府辦公室 生成日期 2019-04-08 15:10:28
索引號 00950022-0/2019-01000 是否有效
文號 遵府發〔2019〕8號 關鍵字
公開時限 長期公開 公開方式 主動公開

市人民政府關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的通知

各縣、自治縣、區(市)人民政府,新蒲新區管委會,市政府各部門、各直屬機構: 

  為貫徹落實《國務院關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的若干意見》(國發〔201839)和《省人民政府關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的實施意見》(黔府發〔201834號)文件精神,進一步做好我市當前和今后一個時期促進就業工作,現將有關事項通知如下: 

  一、加大穩崗支持力度 

  (一)支持企業穩定發展。經失業保險參保地人力資源社會保障部門核定不裁員或少裁員(上年度裁員率低于當地上年度城鎮登記失業率)的參保企業,可到失業保險經辦機構申領其上年度實際繳納失業保險費50%的穩崗補貼返還。職工人數在30人以下的參保小微企業,若上年度裁員不超過1人的,視同符合少裁員條件,可以申領穩崗補貼,穩崗補貼所需資金由失業保險基金列支。 

  2019111231,對面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業,穩崗補貼返還標準可按6個月的當地月人均失業保險金和參保職工人數確定,或按6個月的企業及其職工應繳納社會保險費50%的標準確定。人力資源社會保障、財政、工業和能源、國資、發展改革、商務、海關、工商聯等部門應建立聯席會議制度,按照標準審核企業資格,返還所需資金由失業保險基金列支。(市人力資源社會保障局、市發展改革委、市工業和能源局、市財政局、市商務局、市國資委、遵義海關、市工商聯、各縣〔市、區〕人民政府、新蒲新區管委會。列第一位者為牽頭部門,下同) 

  二、加大就業創業支持力度 

  (二)鼓勵政府性融資擔保機構支持小微企業。充分發揮國家融資擔保基金作用,引導更多金融資源支持創業就業。引導金融機構進一步優化貸款管理流程,創新金融產品和服務方式,為創業群體提供優質金融服務。有條件的縣(市、區)應成立政府性融資擔保機構,注入適當資金優先為符合條件的小微企業提供擔保支持。(市財政局、市工業和能源局、人行遵義中心支行、遵義銀保監分局、各縣〔市、區〕人民政府、新蒲新區管委會) 

  (三)支持創業載體建設。落實“315萬元”扶持微型企業發展政策,鼓勵各地加快建設重點群體創業孵化載體,為創業者提供低成本場地支持、指導服務和政策扶持。大力實施“雁歸圓夢”行動,深入推動培育返鄉農民工創業示范企業活動。對按規定認定為市級創業孵化基地(農民工創業示范園)的,根據入駐實體數量、孵化效果和帶動就業成效,給予不少于20萬元的一次性補助;認定為市級農民工創業示范點的,給予5萬元的一次性補助。鼓勵各地加強創業服務平臺建設,為創業者提供專業化創業指導服務,對認定為市級創業服務示范窗口的,給予5萬元的一次性補助。補助資金主要用于完善創業孵化載體或創業指導服務平臺信息系統網絡硬件、軟件購置以及開發應用、開展創業指導服務、舉辦創業創新活動和就業創業政策宣傳等。具備條件的互聯網+創業等新興業態服務平臺按規定申報認定的,同等享受上述政策支持。(市人力資源社會保障局、市市場監管局、市科技局、市財政局、市總工會、各縣〔市、區〕人民政府、新蒲新區管委會) 

  (四)提高自主創業補貼及創業場所租賃補貼標準。對首次創辦小微企業或從事個體經營,且所創辦企業或個體工商戶自工商登記注冊之日起正常運營1年以上,并帶動就業的離校2年內高校畢業生、就業困難人員、農民工、復員退伍軍人,按規定給予5000元一次性創業補貼。租用符合規劃、安全和環保要求的經營場地創業,并且未享受場地租賃費用減免的,給予每月500元場地租賃補貼,對實際月租金低于500元的,據實補貼,補貼期限最長不超過3年。(市人力資源社會保障局、市財政局、各縣〔市、區〕人民政府、新蒲新區管委會) 

  (五)加大創業擔保貸款貼息及獎補政策支持力度。符合創業擔保貸款申請條件的人員自主創業的,可申請最高不超過15萬元的創業擔保貸款。小微企業當年新招用符合創業擔保貸款申請條件的人員數量達到企業現有在職職工人數25%(超過100人的企業達到15%)并與其簽訂1年以上勞動合同的,可申請最高不超過300萬元的創業擔保貸款。各縣(市、區)應加大創業貸款擔保基金投入,因地制宜適當放寬創業擔保貸款申請條件,由此產生的貼息資金由地方財政承擔。要完善創業擔保貸款激勵機制,用好獎補資金,引導和鼓勵創業擔保貸款基金運營管理機構等單位積極參與創業服務。(市財政局、市人力資源社會保障局、人行遵義中心支行、遵義銀保監分局、各縣〔市、區〕人民政府、新蒲新區管委會) 

  (六)擴大就業見習補貼范圍。從201911日起,擴大見習補貼范圍,就業見習補貼范圍為離校未就業高校畢業生和16-24歲登記失業青年;組織登記失業青年參加3-12個月的就業見習,按規定給予就業見習補貼。對見習期滿留用率達到50%以上,并和留用人員簽訂一年及以上勞動合同且按規定參加社會保險的見習單位,適當提高補貼標準,按最低工資標準的80%進行補貼。(市人力資源社會保障局、市財政局、各縣〔市、區〕人民政府、新蒲新區管委會) 

  三、加大培訓支持力度 

  (七)支持困難企業開展職工在崗培訓。強化企業主體責任,大力開展崗前培訓、職工崗位技能培訓和新技術新技能培訓,推動企業對在崗技術工種職工每年組織一次崗位技能提升培訓。2019111231,困難企業組織開展職工在崗培訓,所需經費按規定從企業職工教育經費中列支,不足部分經所在地人力資源社會保障部門審核評估合格后,可從就業補助資金中按每人不高于500元的標準給予補貼。(市人力資源社會保障局、市工業和能源局、市財政局、市國資委、市總工會、各縣〔市、區〕人民政府、新蒲新區管委會) 

  (八)開展失業人員培訓。支持各類職業院校(含技工院校)、普通高等學校、職業培訓機構和符合條件的企業承擔失業人員職業技能培訓或創業培訓。鼓勵職業院校、普通高等學校、科研院所等公辦培訓機構釋放培訓能力,主動承擔培訓任務,對授課教師、專家和組織管理等人員,可在培訓補貼中給予合理勞動報酬,總額不超過培訓補貼的50%;合理勞動報酬計入當年本單位工資總額,但不受當年本單位工資總額限制、不納入本單位工資總額基數。對承擔失業人員培訓任務的機構,培訓就業率、合格率達到相關要求的,一般技能培訓按每人每天100元補貼,護工家政等緊缺工種培訓按每人每天110元補貼,一般創業培訓按每人每天120元補貼,網絡創業培訓按每人每天200元補貼。對符合培訓直補條件的,按規定給予補貼。20191120201231,對其中就業困難人員和零就業家庭成員在培訓期間再給予每人每天40元的生活費補貼,所需資金從就業補助資金列支。生活費補貼政策每人每年只能享受一次,且不可同時領取失業保險金。同時,扶貧部門要及時足額保障農村貧困勞動力全員培訓生活補助費。(市人力資源社會保障局、市教育局、市財政局、市扶貧辦、駐遵各高校、各縣〔市、區〕人民政府、新蒲新區管委會) 

  (九)放寬技術技能提升補貼申領條件。20191120201231,將技術技能提升補貼申領條件由企業在職職工參加失業保險3年以上放寬至參保1年以上。參保職工取得職業資格證書或職業技能等級證書的,可在參保地申請技術技能提升補貼,所需資金由失業保險基金列支。(市人力資源社會保障局、市財政局、各縣〔市、區〕人民政府、新蒲新區管委會) 

  四、加大重點群體就業援助力度 

  (十)提高勞務組織化程度,促進貧困勞動力就業。創新勞務輸出方式,進一步深化滬遵勞務協作,拓展勞務協作信息平臺,打造暢通全國的“勞務直通車”,培育知名勞務品牌,著力擴大農村勞動力有組織輸出就業規模。對各類生產經營主體吸納建檔立卡貧困勞動力就業,符合條件的,給予每人500元的企業吸納建檔立卡貧困勞動力一次性補貼;對開展建檔立卡貧困勞動力輸出就業和跟蹤服務的人力資源服務機構,符合條件的,給予每人400元的跟蹤服務一次性補貼。對貧困勞動力通過有組織勞務輸出到戶籍所在縣以外省內就業的,給予每人500元一次性求職創業補貼;輸出到戶籍所在省以外就業的,給予每人1000元一次性求職創業補貼。(市人力資源社會保障局、市就業工作聯席會議各成員單位、各縣〔市、區〕人民政府、新蒲新區管委會) 

  (十一)實行失業登記常住地服務。失業人員可在常住地公共就業服務機構辦理失業登記,申請享受當地就業創業服務、就業扶持政策、重點群體創業就業稅收優惠政策。其中,大齡、殘疾、低保家庭等勞動者可按相關規定申請認定為就業困難人員,享受就業援助。全面推行向基層購買公共就業服務制度,改進公共就業服務方式,為勞動者提供崗位推薦、職業指導、創業指導、政策咨詢等專業化服務。加大對基本公共就業服務薄弱地區扶持力度,重點支持易地扶貧搬遷安置點、深度貧困縣、深度貧困鄉鎮和深度貧困村通過購買服務,充實公共就業服務工作力量,提高服務水平。(市人力資源社會保障局、市財政局、市稅務局、各縣〔市、區〕人民政府、新蒲新區管委會) 

  (十二)推行用工調劑,穩妥分流安置職工。充分發揮遵義市就業創業聯盟的作用,鼓勵行業協會、社區基層就業服務平臺、人力資源中介機構等社會組織搭建平臺,開展用工峰谷及余缺調劑,引導鼓勵相近行業企業吸納因市場因素造成失業的職工。鼓勵各縣(市、區)政府指導、督促所監管企事業單位開發、調配一批就業崗位,優先吸納返鄉農民工、殘疾人、失業人員等群體。(市人力資源社會保障局、市財政局、市工商聯、各縣〔市、區〕人民政府、新蒲新區管委會) 

  (十三)保障困難群眾基本生活。對符合條件的失業人員,由失業保險基金發放失業保險金,其個人應繳納的基本醫療保險費從失業保險基金中列支。對符合條件的生活困難人員,按規定納入城鎮困難群眾,根據致困原因,分類施策,精準幫扶。有勞動能力和就業意愿的,組織參加職業技能培訓,提升就業能力,實現重新就業;有創業意愿的,積極開展創業培訓、創業指導和創業擔保貸款扶持,幫助創業;困難家庭因子女就學返困的,積極落實教育助學政策,優先安排就讀;對因病致困的困難群眾,實施醫療救助和臨時救助制度;對沒有住房和住房不安全的困難群眾,通過公共租賃住房、經濟適用房、棚戶區改造安置等多種方式,幫助其改善居住環境;符合最低生活保障條件的,及時納入最低生活保障范圍;符合臨時救助條件的,給予臨時救助。綜合實施就業解困、創業解困、教育解困、醫療解困、安居工程解困、社會兜底解困“六大行動”,幫助困難群眾解困。(市人力資源社會保障局、市教育局、市民政局、市住房城鄉建設局、市醫保局、各縣〔市、區〕人民政府、新蒲新區管委會) 

  五、強化工作責任 

  (十四)強化政府促進就業責任。各級政府要積極履行促進就業工作的主體責任,進一步健全由政府負責人牽頭、相關部門共同參與的就業工作聯席會議制度,明確各級各部門責任,出臺失業分級預警、分層響應、分類施策相關措施,因地制宜,不折不扣、創造性地落實國家和省、市政策,統籌做好本地區促進就業工作。要根據企業的困難原因、發展前景、對就業影響程度等因素,合理確定享受政策的困難企業范圍,突出重點幫扶對象,合理確定補貼等標準,確保各項政策盡快落地。(各縣〔市、區〕人民政府、新蒲新區管委會) 

  (十五)明確部門組織協調責任。切實落實部門責任,強化部門協同配合,凝聚各方共識,形成工作合力。人社部門要履行好牽頭部門的作用,建立和完善促進就業防控失業風險的體制機制,整合各部門力量促進就業創業。財政部門要加大資金支持力度,保障促進就業政策落實。發展改革、財政、人行等部門要著眼于經濟運行狀況和就業走勢,加大政策預調微調,提高宏觀調控的前瞻性和預見性。商務、海關等部門要著眼于穩外貿、降成本,出臺有針對性的措施,引導鼓勵企業積極開拓多元化的外貿市場。工業和能源、國資等部門要做好規模以上企業和國有企業等用工情況的監測,對企業大規模裁員的要有工作預案,及時向相關部門報告,做好化解過剩產能企業職工安置工作。市場監督、稅務、銀保監、金融等部門要切實落實促進中小微企業發展和鼓勵創業的政策,進一步改善營商環境。扶貧、移民、司法、退役軍人、工會、殘聯、團委等部門要圍繞重點群體分類施策,著力提高重點群體就業質量。其他有關部門及人民團體、社會組織要立足職能履行責任,積極出臺促進就業創業的政策措施或開展有利于促進就業的專項活動,共同做好促進就業工作。(市就業工作聯席會議成員單位、各縣〔市、區〕人民政府、新蒲新區管委會) 

  (十六)切實抓好政策服務。各地各有關部門要做好政策推介,依托網站、移動客戶端、政府辦事大廳等線上線下平臺,及時向社會公布政策清單、申辦流程、補貼標準、服務機構及聯系方式、監督投訴電話。對重點企業、困難群眾,要入企入戶開展點對點宣講,精準推送政策。要加強政策培訓,特別是基層經辦人員要開展政策集中學習、專題研討,學深悟透文件精神,準確掌握政策內容、經辦流程等,確保政策盡快落地,對有明確時間要求的政策要按時全面兌現。對申請享受就業創業扶持政策和就業創業服務的困難企業、下崗失業人員,要實行實名制管理,由人力資源社會保障部門按要求通過實名制系統逐級上報,各地要嚴把實名制數據質量關,密切跟蹤困難企業、下崗失業人員享受政策服務信息,做好數據動態更新、跟蹤服務工作。(市人力資源社會保障局、市就業聯席會議成員單位、各縣〔市、區〕人民政府、新蒲新區管委會) 

  (十七)指導企業等各方履行社會責任。各地各有關部門要引導困難企業更加注重運用市場機制、經濟手段,通過轉型轉產、培訓轉崗、支持“雙創”等,多渠道分流安置職工,依法處理勞動關系。引導職工關心企業生存與發展,困難企業與職工協商一致的,可采取協商薪酬、調整工時、輪崗輪休、在崗培訓等措施,保留就業崗位、穩定勞動關系。引導勞動者樹立正確就業觀,主動提升就業能力,通過自身努力實現就業創業。廣泛調動社會各界積極性,形成穩定擴大就業的合力。(市就業工作聯席會議成員單位、各縣〔市、區〕人民政府、新蒲新區管委會) 

  各縣(市、區)要對現有補貼項目進行梳理,在保持政策連續性、穩定性的基礎上,對補貼項目、補貼方式進行歸并簡化、提高資金使用效益。要采取有效措施切實貫徹落實本通知精神,在實施過程中發現的重要問題和出現的重要情況,要及時報告市人力資源社會保障局(聯系人:劉薇;聯系電話:28662799)。 

                                                                                              201941 

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